Sonderregelung Schleswig-Holsteins verursacht Chaos im ganzen Land Das bedeutet: Jedes Bundesland kann selbst bestimmen, wie Glücksspiel geregelt wird. Zu Zeiten, als Glücksspiel ausschließlich vor Ort in Spielbanken und Wettannahmestellen stattfand, ergab diese Zuständigkeit mehr Sinn. In der digitalen Welt ist es hingegen nahezu unmöglich, den Raum für eine gesetzliche Regelung auf ein Bundesland einzugrenzen.

bis 2012

Aktive Sportler*innen und Funktionär*innen dürfen hingegen nicht mehr für Wettanbieter werben. Ehemalige Sportler*innen sind von diesem Verbot jedoch nicht betroffen. So kommt es, dass zum Beispiel Lothar Matthäus weiterhin für Sportwetten wirbt. 13. April 2022 Der Fachverband Glücksspielsucht e.V.

Zukunftsszenarien und Anpassungsstrategien

(FAGS) erwirkt gegen Borussia Mönchengladbach eine einstweilige Verfügung. Der Erstligist hatte Bandenwerbung für den Sportwettanbieter Unibet präsentiert, obwohl Unibet in Deutschland über keine Lizenz verfügt. Der Fußballverein unterzeichnete die geforderte Unterlassungserklärung und verhüllte die Bandenwerbung. 1. Januar 2023 Die neue Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) soll nun als Aufsichtsbehörde bundesweit vollumfänglich aktiv werden. Daher haben sich alle Bundesländer geeinigt, ein gemeinsames Gesetzeswerk in Form eines Staatsvertrages zu erarbeiten.

• Vergleich der Regulierungsmodelle in EU-Ländern wie Deutschland, Österreich und Malta
• Das Staatsmonopol-Modell versus Lizenzierung privater Anbieter
• Rolle der Glücksspielaufsichtsbehörden (z.B. GGL in Deutschland)
• Unterschiedliche Besteuerungsmodelle für Wettsteuern

Die getroffenen Regelungen gingen Schleswig-Holstein nicht weit genug. Insbesondere die FDP setzte sich für eine weitergehende Liberalisierung ein.

Drastischer Zuwachs an Sportwetten: Deutschlands Sonderweg

Zentrale Aufgabe der GGL ist es, den deutschen Online-Glücksspielmarkt zu regulieren, in dem sie länderübergreifend Glücksspielangebote im Internet prüft und genehmigt und dafür sorgt, dass die erlaubten Anbieter die Regeln zum Schutz der Spieler*innen vor Glücksspielsucht und Manipulation einhalten. Seit Juli 2022 geht die GGL gegen unerlaubte Angebote und die Werbung hierfür rechtlich vor. Die neue Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) soll nun bet neue wettanbieter bonus ohne einzahlung als Aufsichtsbehörde bundesweit vollumfänglich aktiv werden. „Dieses Angebot gilt nur für Spieler mit Wohnsitz in Schleswig-Holstein“ – das ist ein aus der Werbung für Online-Glücksspiel bekannter Satz. Das Problem: Für Sportwetten und virtuelle Automatenspiele, die nur im nördlichsten Bundesland erlaubt waren, wurde in ganz Deutschland geworben. Das Beispiel Schleswig-Holsteins zeigt, wie die Sonderregelung für einen Teil Deutschlands landesweites Chaos verursacht hat.

Instrument	Beschreibung	Beispielhafte Ausprägung	Ziel
Einheitliche Lizenz	Zentraler Lizenzvertrag für alle Anbieter	Glücksspielkollegium als Vergabestelle (DE)	Marktkontrolle und Standardsetzung
Quotenkorridor	Vorgabe eines Mindest- und Höchstquotenwerts	Quote muss zwischen 90% und 110% des Marktdurchschnitts liegen	Verbraucherschutz und Fairness
Werbeeinschränkungen	Begrenzung von Werbung für Sportwetten	Verbot von Werbung vor 22 Uhr im TV	Reduzierung der Exposition, besonders bei Jugendlichen
Obergrenzen (Limits)	Festlegung von maximalen Einsätzen oder Verlusten	Monatliches Verlustlimit von 500 € pro Spieler	Prävention von exzessivem Spielen und Überschuldung

Online-Glücksspiel: Nur in Schleswig-Holstein erlaubt, aber in ganz Deutschland beworben Im Jahr 2011 schlug Schleswig-Holstein als einziges Bundesland einen eigenen Weg ein und erließ ein Gesetz, das das Online-Glücksspiel legalisierte.

• Argumente für eine Liberalisierung des Glücksspielmarktes
• Steuereinnahmen für den Staat durch regulierte Anbieter
• Bekämpfung des Schwarzmarktes und des unregulierten Wettens
• Möglichkeit des Spielerschutzes durch staatliche Kontrolle
• Schaffung von Arbeitsplätzen in der Regulierungsbehörde und bei lizenzierten Anbietern

Online-Glücksspielanbieter konnten Lizenzen für Schleswig-Holstein erwerben, die zunächst sechs Jahre lang galten. Vergeben wurden 26 Lizenzen für Sportwettanbieter und 23 Lizenzen für Online-Casinospiele. Das führte allerdings dazu, dass Sportwettanbieter – so wie viele andere Anbieter von Glücksspielen – nicht nur in Schleswig-Holstein warben, sondern bundesweit.

• Wirtschaftliche Aspekte: Marktvolumen und Wachstumsprognosen
• Anteil des regulierten Marktes am Gesamtvolumen
• Investitionen in Technologie und Infrastruktur
• Wettbewerb zwischen lizenzierten Anbietern und deren Produktangebot

Oder es war ein meist sehr schnell gesprochener Nebensatz zu hören, in dem darauf hingewiesen wurde, dass das Angebot nur für Spieler*innen mit Wohnsitz in Schleswig-Holstein gilt. Dennoch waren die Online-Glücksspiele für alle Deutschen ab 18 Jahren leicht zugänglich und in deutscher Sprache verfasst. Kaum eine Person, die nicht im nördlichsten Bundesland wohnte und sich nicht genau mit den rechtlichen Regelungen befasst hatte, konnte auf die Idee kommen, dass sie illegal – oder zumindest in einem rechtlichen Graubereich tippte. Viele Anbieter warben dazu mit vermeintlich EU-weit gültigen Lizenzen aus Malta oder Gibraltar, wo sie häufig ihren Firmensitz hatten und noch haben. Nach der Rückkehr zum GlüStV bleiben bestehende Lizenzen trotzdem gültig Nach der Abwahl der CDU/FDP-Landesregierung kehrte das Land unter der Koalition aus SPD, Grünen und SSW im Jahr 2013 zum gemeinsamen GlüStV zurück – doch die auf mehrere Jahre erteilten Lizenzen für Wettanbieter im Internet bestanden fort, wurden 2019 von der Jamaika-Koalition verlängert und gelten teilweise bis heute.

Und was ist mit Lotto und Sportwetten?

Der zweite GlüÄndStV soll in Kraft treten. 2019 Die neue Jamaika-Koalition in Schleswig-Holstein verlängert die bestehenden Lizenzen für Online-Glücksspiel. Die neue Jamaika-Koalition in Schleswig-Holstein verlängert die bestehenden Lizenzen für Online-Glücksspiel. Januar 2020 Der dritte GlüÄndStV tritt als Übergangsregelung in Kraft und öffnet den Sportwettmarkt für Privatunternehmen. Jeder Privatanbieter kann nun eine Lizenz beantragen.

Prozess stoppte Lizenzvergabe

Die Obergrenze für Sportwetten-Konzessionen ist damit aufgehoben. Der dritte GlüÄndStV tritt als Übergangsregelung in Kraft und öffnet den Sportwettmarkt für Privatunternehmen. Oktober 2020 Das Bundesland Hessen vergibt nach den Richtlinien des Glücksspielstaatsvertrags erste deutsche Lizenzen an Wettanbieter. Damit ist die sogenannte Experimentierphase – und somit auch die rechtliche Grauzone – beendet. Auf der Whitelist des Landes Sachsen-Anhalt finden sich aktuell alle Anbieter mit einer deutschen Lizenz.

Welche Auswirkungen könnte das BGH-Urteil haben?

Das Bundesland Hessen vergibt nach den Richtlinien des Glücksspielstaatsvertrags erste deutsche Lizenzen an Wettanbieter. Juli 2021 Der neue GlüStV tritt in Kraft. Das grundsätzliche Verbot für Glücksspiele im Internet wird aufgehoben. Für die Werbung gilt nun: Wer eine gültige Lizenz für den deutschen Markt hat, darf auch in TV und Hörfunk werben. So kam es zum Beispiel auch zur Zusammenarbeit zwischen Tipico und der Sportschau am Samstag auf ARD. Parallel trat Schleswig-Holstein erneut dem GlüStV bei. EuGH: Urteil über Sonderweg Schleswig-Holsteins und Online-Glücksspielverbot Im Juni 2014 gab der EuGH dem Sonderweg Schleswig-Holsteins quasi recht. Der Sportwettanbieter Digibet hatte gegen das Verbot von Online-Glücksspiel in Deutschland geklagt. Die Frage war dabei, wie es sein kann, dass Online-Sportwetten nur in einem Bundesland erlaubt sind, im Rest des Landes aber nicht. Der EuGH meint dazu: Das zeitweilige Ausscheren des Landes aus dem Glücksspielstaatsvertrag habe die striktere Verbotspolitik der übrigen deutschen Bundesländer nicht infrage gestellt. Der Weg aus dem Chaos: Die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) Dennoch wurde klar, dass ein zentrales Organ zur Kontrolle hermuss. Die Hoffnung liegt nun auf der GGL, die gerade in Sachsen-Anhalt aufgebaut wird und am 1. Januar 2023 vollumfänglich einsatzfähig sein soll. Ob die ausgeuferten Zustände beim Online-Glücksspiel inklusive Online-Sportwetten und der Werbung dazu in den Griff zu bekommen sind, bleibt abzuwarten. Aktuell klagen fast alle zugelassenen Sportwettanbieter gegen zentrale Spielerschutzvorschriften wie z.B. das monatliche 1.000-€-Einzahlungslimit für Online-Sportwetten. Und das, obwohl die Behörde bereits großzügige „Ausnahmen“ bis zu 30.000 € monatlich gewährt hat. BgSwW-Pressemitteilung: „Pokal-KO für tipico!“ – Keine Wettwerbung auf Amateurplätzen!13. Verbotene Live-Wetten fluten das Netz 22.

Sportwetten-Lizenz anderer EU-Staaten: Werden Anbieter geschützt?

Das Verfahren zur Vergabe der 20 Lizenzen sei unrechtmäßig. 4. Februar 2016 Der EuGH entscheidet: Wegen des nicht funktionierenden Lizenzvergabeverfahrens in Deutschland und der Dienstleistungsfreiheit in der EU dürfen (terrestrische) Sportwettanbieter nicht strafrechtlich verfolgt werden. Der EuGH entscheidet: Wegen des nicht funktionierenden Lizenzvergabeverfahrens in Deutschland und der Dienstleistungsfreiheit in der EU dürfen (terrestrische) Sportwettanbieter nicht strafrechtlich verfolgt werden. 2016 Tipico wird Sponsor des FC Bayern München.

für die Veranstaltung von Sportwetten im Internet

Oliver Kahn wird zur Galionsfigur einer Werbekampagne. Das zeigt die Spitze des Eisbergs der Werbung für Sportwettanbieter im rechtlichen Graubereich. Tipico wird Sponsor des FC Bayern München. 2017 Das Bundesverwaltungsgericht (BVerwG) bestätigt das Internetverbot für Casino-, Rubbellos- und Pokerspiele (Link zum Urteil). Für Sportwetten gelte der Vertriebsweg Internet ausschließlich für Anbieter, die über eine gültige Konzession verfügten.

Erste Anbieter erhalten ihre Lizenzen

Einige Bundesländer (z.B. Hessen und Schleswig-Holstein) werben weiter für eine weitergehende Liberalisierung des Glücksspielmarktes und kündigen notfalls auch Alleingänge an, falls es zu keiner gemeinsamen Lösung kommt. Das Bundesverwaltungsgericht (BVerwG) bestätigt das Internetverbot für Casino-, Rubbellos- und Pokerspiele (Link zum Urteil). 2018 Der zweite GlüÄndStV soll in Kraft treten. Dies scheitert jedoch daran, dass ihn nicht alle Bundesländer ratifizieren. Januar 2025 - 09:30 Innenminister:innen der Länder fordern, dass illegale Glücksspielangebote ausländischer Anbieter für den deutschen Markt „aufgedeckt, konsequent verfolgt und angemessen bestraft werden“16. ARD-Doku: Spielverderber – wie Wettbetrüger den Fußball manipulieren25. BGH ruft EuGH in Sportwetten Prozess an25. Sportwetten bei der EM: Das Spiel und die Sucht7. ZDF frontal: Warum Sportwetten kein harmloses Hobby sind – mit Nico Heymer3. Schicke uns deine ausgefüllte Beitrittserklärung und unterstütze unser Team! Immer wieder versuchen Regierungen und Behörden, dagegenzuhalten. Zuletzt setzten Regierung und Parlament in Belgien im Januar dieses Jahres ein Gesetz in Kraft, das die Sportwettenlogos auf die Ärmel und die Rückseite der Trikots beschränkt.

• Rechtliche Grundlagen: Glücksspielstaatsvertrag (GlüStV) in Deutschland
• Rolle des Europäischen Rechts (Dienstleistungsfreiheit)
• Urteile des Europäischen Gerichtshofs zur Liberalisierung
• Aufsichtskompetenzen der Bundesländer in Deutschland

Aber das scheint die Vereine nicht zu kümmern. Ihre Werbepartner aus der Glücksspielbranche kreierten kurzerhand Untermarken, die einen Teil des Unternehmensnamens enthalten, oder fügten ihm Bezeichnungen wie Foundation oder Sports hinzu. Der amtierende Meister Club Brügge zum Beispiel wechselte seinen Trikotsponsor von Unibet zu U-Experts, einer Nachrichten-App von Unibet mit Links zum eigenen Casino-Angebot. Die gleiche Strategie verfolgten Italiens Topvereine, nachdem das Parlament ihnen im Jahr 2018 jede Form von direkter oder indirekter Werbung im Zusammenhang mit Glücksspielen verboten hatte. Die Clubs Inter (Betsson.sport), Parma (AdmiralBet.news) und Lecce (BetItalyPay) zeigen unter Nutzung des oben genannten Tricks bis heute die Marken auf ihren Trikots. Italiens Sportminister Andrea Bodi räumte im März 2023 ein, dass das Verbot umgangen wird.